发挥基本经济制度显著优势 推进国家治理体系治理能力现代化

发挥基本经济制度显著优势 推进国家治理体系治理能力现代化
发挥底子经济准则显着优势 推进国家办理系统和办理才干现代化  【学术笔谈】  作者:刘凤义(南开大学马克思主义学院、经济学院教授)  编者按  底子经济准则是经济准则系统中具有长时刻性和稳定性的部分,对经济准则特点和经济开展方法具有决议性影响。党的十九届四中全会审议经过的《中共中央关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化若干严重问题的决议》(简称《决议》)指出,公有制为主体、多种所有制经济共同开展,按劳分配为主体、多种分配方法并存,社会主义商场经济系统等社会主义底子经济准则,既表现了社会主义准则优越性,又同我国社会主义初级阶段社会出产力开展水平相适应,是党和公民的巨大发明。为了深化学习遵从《决议》的精力,本刊特邀专家就《决议》中有关社会主义底子经济准则的内容撰文解读。  党的十九届四中全会审议经过的《中共中央关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化若干严重问题的决议》,全面答复了在我国国家准则和国家办理上,应该“坚持和稳固什么、完善和开展什么”这个严重政治问题,是坚持和完善我国特色社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化的纲领性文献。其间关于社会主义底子经济准则内在的严重突破,为进一步清晰我国底子经济准则显着优势,推进国家办理系统和办理才干现代化供应了底子遵从。  深入了解底子经济准则内在的拓宽  底子经济准则是经济准则系统中具有长时刻性和稳定性的部分,对经济准则特点和经济开展方法具有决议性影响。变革开放以来,咱们党对底子经济准则内在的知道跟着实践的开展而不断开展,从公有制为主体、其他经济成分为弥补;开展为公有制为主体、多种所有制经济共同开展;再开展到本次全会提出的“公有制为主体、多种所有制经济共同开展,按劳分配为主体、多种分配方法并存,社会主义商场经济系统等社会主义底子经济准则”,这一新变化拓宽了底子经济准则的内在。这种拓宽既坚持了马克思主义政治经济学底子原理,又表现了与我国详细实践相结合,是一次严重的理论立异。  根据马克思主义政治经济学的底子原理,一个社会的底子经济准则是由该社会的社会出产联系决议的,并表现和反映这个社会出产联系的运动规矩。对社会出产联系运动规矩可以从以下四个方面加以知道:  一是从出产力和出产联系的辩证联系方面看,出产力决议出产联系,有什么样的出产力开展水平,就需求有什么样的出产联系与之相适应。我国正处于并将长时刻处于社会主义初级阶段,这就决议了咱们的出产联系还不能实施单一的公有制,公有制为主体、多种所有制经济共同开展成为必然挑选。出产联系对出产力具有反效果,咱们党提出全面深化变革,中心便是调整出产联系中不适应出产力开展的内容,不断解放和开展社会出产力,满意公民需求。  二是从出产资料所有制的性质上看,一个社会出产联系的性质是由占主体位置的出产资料所有制性质决议的,不同性质的社会准则对解放和开展出产力供应的空间也不同。本钱主义私有制条件下开展商场经济,也从前对推进出产力的开展发挥过重要效果,但跟着新科技革新的不断鼓起、社会分工的不断深化,本钱主义私有制越来越不适应新的社会出产力开展的要求,局限性越来越显着,2008年以来美国等发达国家引发的国际金融危机便是显着的例子。我国建立了公有制为主体的所有制准则,为解放和开展社会出产力供应了愈加宽广的空间。新我国建立以来,咱们用70年的时刻走完了西方国家几百年的开展进程,成为国际第二大经济体,这与咱们党带领全国公民一直坚持和完善社会主义所有制结构,发挥“集中力气办大事”的显着准则优势密不可分。  三是从出产联系内部结构上看,出产联系由出产、分配、交流和消费等环节构成,它们之间彼此联络、彼此效果。出产决议分配,有什么样的所有制就有什么样的分配准则,因而把所有制和分配准则归入底子经济准则不难了解。我国经济开展进入新时代,分好“蛋糕”和做大“蛋糕”平等重要,让公民同享开展效果是以公民为中心的开展思维的落脚点,因而,把分配准则归入底子经济准则,有利于更好掌握做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辩证联系。需求指出的是,在现代社会,无论是出产决议分配、交流和消费,仍是分配、交流和消费反效果于出产,往往是经过商场经济作为载体来完成的。而商场经济总是与必定的社会准则相结合的,在不同社会准则下有不同的特征。社会主义商场经济与本钱主义商场经济的本质区别就在于,咱们把社会主义准则与商场经济有机结合,构成了共同的准则优势。《决议》把社会主义商场经济归入底子经济准则的内在,引起了人们的重视,也发生了不同了解,有人以为这是为了杰出商场经济的效果,也有人提出商场经济不属于社会主义底子经济准则等。笔者以为,单纯就商场经济自身来说,并不是咱们的准则优势,商场经济也不是我国的发明,但我国变革开放以来,在理论和实践上的巨大立异,就在于把社会主义准则与商场经济有机结合,构成了咱们的准则优势。把社会主义商场经济归入底子经济准则,也正是根据这一点,而不是单纯根据商场经济自身。因而,说我国商场经济的时分,任何时分都不能丢掉“社会主义”这个定语。如此,把社会主义商场经济归入底子经济准则,与所有制、分配准则构成了彼此联络、彼此支撑、彼此促进的联系。  四是从经济根底和上层建筑的辩证联系上看,经济根底的性质决议了上层建筑的性质,上层建筑对经济根底具有反效果。新我国建立70年来,咱们的社会主义建造一直是在探究经济根底和上层建筑辩证联系中进行的,完成了多方面的准则立异。这次《决议》清晰归纳了十三个准则方面的显着优势,提出“杰出坚持和完善支撑我国特色社会主义准则的底子准则、底子准则、重要准则”“构建系统齐备、科学标准、运转有用的准则系统”,凸显了咱们党对我国特色社会主义经济根底和上层建筑之间运动规矩的深入掌握,愈加自觉地推进我国特色社会主义合乎规矩地向前开展。需求进一步指出的是,底子经济准则不同组成部分对上层建筑的决议效果也是不同的,其间所有制是根底,公有制是柱石,假如掌握欠好这一点,就会地动山摇。咱们的公民代表大会底子政治准则、共产党领导的多党合作和政治协商准则等,都是建立在公有制为主体、多种所有制经济共同开展这一准则根底上的。  综上,我国底子经济准则内在的拓宽标明,我国的社会主义经济准则愈加老练、愈加定型,这关于更好发挥社会主义准则优越性,解放和开展社会出产力,推进经济高质量开展,推进国家办理系统和办理才干现代化,完成“两个一百年”奋斗方针具有重要的含义。  结实建立对社会主义底子经济准则显着优势的自傲  新时代,咱们党在总结新我国建立70年尤其是变革开放40多年来社会主义经济建造经验教训的根底上,提出了社会主义底子经济准则的新内在,是公民的挑选、前史的挑选、国情的挑选,是对咱们经济准则优势的新行进。  前史事实标明,人类社会自从有商场经济以来,从来就没有标准的、教科书式的商场经济开展路途和形式。任何国家的商场经济都是详细的、前史的,都是与一个国家的准则系统相结合的,不存在逾越前史、脱离国情和社会准则的笼统的商场经济。今日咱们发现发达国家与开展我国家商场经济形式不同,发达国家之间、开展我国家之间的商场经济形式也各具特色。纵观国际上不同商场经济开展形式,咱们会看到,没有哪一种形式能像我国特色社会主义商场经济这样,在短短几十年的时刻里发明出如此大的开展奇观。并且实践还在证明,我国特色社会主义商场经济充满了生机和生机。  我国实施社会主义商场经济,自觉探究把社会主义准则的优越性和商场经济在资源配置方面的利益有机结合起来,发明了人类社会一种全新的商场经济形式,具有逾越本钱主义商场经济各种形式的准则优势和巨大生机,拓荒了我国特色社会主义经济开展路途。我国特色社会主义底子经济准则的显着优势首要表现在:坚持以公民为中心的开展思维,把满意公民的美好生活需求作为社会主义出产的底子意图,不断保证和改善民生、增进公民福祉,走共同富裕路途,这就从底子上克服了本钱主义出产意图的坏处。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同开展的所有制结构,既有利于探究国民经济有方案、按份额开展规矩,为不断缩小区域距离,避免两极分化,维护社会公正正义,集中力气办大事奠定了经济根底;又有利于调集各类经济主体的积极性、主动性和发明性,行进资源配置的功率和经济开展的生机。坚持按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配准则,既有利于崇尚劳作荣耀,鼓舞劳作发明,调集整体劳作者的劳作积极性;又有利于调集各类要素所有者的积极性,让劳作、常识、技能、办理等各类要素的生机竞相爆发,让全部发明社会财富的源泉充沛涌流,使各种资源都能得到充沛有用的使用。坚持同享开展理念、走共同富裕路途,这有利于让变革开展效果更多更公正惠及整体公民,促进社会调和,推进听的全面开展。坚持发挥有用商场和有为政府两方面的优势,既遵从现代商场经济的一般规矩,又表现社会主义准则的共同优势,不断立异宏观调控方法,将当时与久远、总量与结构、供应与需求有机地结合起来。坚持更高水平对外开放,推进构建人类命运共同体,适应了前史潮流,遵从了人类社会开展规矩,把坚持独当一面和推进经济全球化结合起来,把“走出去”与“引进来”结合起来,推进经济全球化朝着普惠共赢方向开展。坚持我国共产党对经济工作的领导,不只要利于发挥党总揽全局、和谐各方的领导中心效果,更为自觉探究社会主义和商场经济有机结合、更好驾御商场经济为社会主义服务、为公民服务供应了领导保证。  我国底子经济准则是在马克思主义指导下构成的准则,是植根我国大地,具有深沉中华文化根基的准则,是为我国公民甚至国际公民谋美好的准则,是可以继续推进具有近十四亿人口大国行进和开展、保证具有五千多年文明史的中华民族完成“两个一百年”奋斗方针然后完成巨大复兴的准则,对此,咱们没有理由不自傲。  尽力推进底子经济准则优势更好转化为国家办理效能  准则和办理之间是相得益彰、彼此支撑的联系,准则是指一系列规矩,是对规矩的反映;办理则是准则的实践,是对规矩的驾御。好的准则需求有好的办理,然后转化为好的效果。我国特色社会主义底子经济准则的显着优势,要经过办理系统和办理才干转化为办理效能,然后发生经济效益和社会效益,显示我国特色社会主义准则的优越性。  环绕我国特色社会主义准则,我国推进国家办理系统和办理才干现代化的总体方针是清晰的:到咱们党建立一百年时,在各方面准则愈加老练愈加定型上获得显着成效;到二〇三五年,各方面准则愈加完善,底子完成国家办理系统和办理才干现代化;到新我国建立一百年时,全面完成国家办理系统和办理才干现代化,使我国特色社会主义准则愈加稳固、优越性充沛展示。为了更好地完成这一总体方针,需求从以下几个方面下手,尽力推进底子经济准则优势更好转化为国家办理效能。  一是坚持和完善党对经济工作的领导。党的领导是底子经济准则显着优势转化为办理效能的底子保证。党对经济的领导,起到总揽全局、和谐各方的中心效果。实践反复证明,只要党的领导才干保证咱们的经济开展沿着正确的政治方向行进。脱离党的领导,咱们的经济开展就会迷失方向,误入歧途。党领导好经济,需求咱们的党员干部成为懂经济的行家里手,习近平总书记曾强调指出:“各级党委和政府要学好用好政治经济学,自觉知道和更好遵从经济开展规矩,不断行进推进变革开放、领导经济社会开展、行进经济社会开展质量和效益的才干和水平。”在党的领导下,充沛发挥各级党组织和整体党员干部的带头效果,是咱们推进准则优势转化为办理效能的底子力气。  二是开展和完善社会主义初级阶段所有制结构。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同开展的所有制结构。毫不动摇稳固和开展公有制经济,实在维护公有制主体位置。经过深化国有企业变革,完善我国特色现代企业准则,做强做优做大国有企业和国有本钱,在商场竞争中增强国有经济的竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危险才干;经过开展混合所有制经济,扩展国有本钱功用;尽力开展新式集体经济。毫不动摇鼓舞、支撑、引导非公有制经济开展,完善构建亲清政商联系的方针系统,改善营商环境,促进非公有制经济健康开展和非公有制经济人士健康成长。充沛发挥我国的所有制优势,稳固好我国特色社会主义准则的经济根底。  三是开展和完善社会主义初级阶段的分配准则。要坚持按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配准则。坚持按劳分配准则,尽力探究按劳分配的完成方法、完成机制,发挥按劳分配在公有制经济中鼓舞劳作发明、调集劳作者积极性的效果。健全劳作、本钱、土地、常识、技能、办理、数据等要素参加分配的机制。添加劳作者特别是一线劳作者劳作报酬,行进劳作报酬在初度分配中的比重。鼓舞勤劳致富,维护合法收入,添加低收入者收入,扩展中等收入集体,调理过高收入,整理标准隐形收入,撤销非法收入,促进收入分配更合理、更有序,缩小收入距离。健全再分配调理机制,完善满意居民底子需求的准则和机制等。充沛发挥我国的分配准则优势,处理好我国特色社会主义准则中的物质利益联系问题,朝着共同富裕方针跨进。  四是加速完善社会主义商场经济系统。充沛发挥商场在资源配置中的决议性效果,更好发挥政府效果,把两方面优势都发挥好。遵从新开展理念,以供应侧结构性变革为主线,建造现代化经济系统。健全推进开展先进制造业、复兴实体经济的系统机制。完善科技立异系统机制,加速建造立异型国家,构建社会主义商场经济条件下要害中心技能攻关新式举国系统。建造高标准商场系统,推进要素商场准则建造,消除阻止要素合理流动、公正竞争的各种系统、机制妨碍,建造更高水平开放型经济新系统等。充沛发挥我国的社会主义商场经济系统优势,推进经济高质量开展。  《光明日报》( 2019年11月12日11版)

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